Nghiên cứu, hoàn thiện cơ sở pháp lý và giải pháp kỹ thuật triển khai Giấy chứng nhận điện tử

Thực hiện mục tiêu chuyển đổi số quốc gia, Cục Quản lý đất đai đã ban hành quyết định thành lập Tổ công tác nghiên cứu, đánh giá khả năng áp dụng Giấy chứng nhận dạng điện tử (GCNĐT), hướng tới hoàn thiện khung pháp lý, tiêu chuẩn kỹ thuật và đề xuất lộ trình triển khai trên phạm vi toàn quốc.

Tổ công tác có nhiệm vụ nghiên cứu sản phẩm đề tài, đánh giá khả năng áp dụng GCNĐT, đồng thời đề xuất sửa đổi quy định pháp luật và giải pháp kỹ thuật phục vụ việc cấp GCNĐT. 

Vừa qua, tại trụ sở Cục, Tổ công tác đã tổ chức cuộc họp để trao đổi, thống nhất kế hoạch triển khai nhiệm vụ; nghiên cứu, đánh giá khả năng áp dụng GCNĐT; đề xuất các nội dung sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật và giải pháp kỹ thuật; phân công nhiệm vụ và thống nhất tiến độ thực hiện.

  Theo Báo cáo tóm tắt về kết quả nghiên cứu và đề xuất nhiệm vụ tham mưu hoàn thiện chính sách, khung pháp lý, tiêu chuẩn kỹ thuật phục vụ triển khai GCNĐT, nghiên cứu đã tập trung làm rõ các căn cứ pháp lý, cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm xác lập mô hình GCNĐT.

 Luật Đất đai năm 2024 và Nghị định số 101/2024/NĐ-CP đã bước đầu ghi nhận giá trị pháp lý của GCNĐT tương đương với bản giấy. Đồng thời, các quy định của pháp luật về giao dịch điện tử, an toàn thông tin mạng và bảo vệ dữ liệu cá nhân tạo tiền đề cho việc xác nhận bản gốc dữ liệu, ký số và bảo đảm an ninh mạng.

Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra ba nhóm khoảng trống pháp lý lớn cần tiếp tục được hoàn thiện, gồm: chưa có khái niệm pháp lý chính thức về GCNĐT ở cấp Luật; chưa hình thành khung chính sách bắt buộc liên thông giá trị pháp lý giữa các ngành, lĩnh vực; và chưa có hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, nghiệp vụ đồng bộ ở cấp Bộ đối với cấu trúc dữ liệu, quy trình phát hành, cấp đổi, cấp lại, cập nhật biến động, hủy bỏ và lưu trữ GCNĐT.

Trên cơ sở nghiên cứu, Báo cáo đề xuất hoàn thiện thể chế theo hướng đồng bộ, liên thông theo mô hình phân định thẩm quyền ở ba cấp: cấp Luật, cấp Nghị định của Chính phủ, cấp Thông tư của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Cùng với hoàn thiện thể chế, việc triển khai GCNĐT đòi hỏi hệ thống hạ tầng công nghệ và chuẩn dữ liệu được xây dựng đồng bộ trên phạm vi toàn quốc. Báo cáo đề xuất chuẩn hóa khung tiêu chuẩn dữ liệu quốc gia về GCNĐT; hoàn thiện Cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia; nâng cấp hạ tầng ký số tập trung và các giải pháp bảo đảm an toàn thông tin; đồng thời mở rộng kết nối, chia sẻ dữ liệu thông qua các nền tảng kết nối quốc gia và tích hợp với hệ thống định danh, xác thực điện tử VNeID.

Về lộ trình, nghiên cứu đề xuất triển khai linh hoạt theo điều kiện thực tế của từng địa phương. Đối với những địa phương đã hoàn thành cơ sở dữ liệu đất đai, có thể triển khai GCNĐT đồng bộ, kết nối với Cổng dịch vụ công và các cơ quan liên quan. Đối với địa phương chưa hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, thực hiện theo mô hình cuốn chiếu, kết hợp số hóa, chuẩn hóa dữ liệu địa chính với từng bước áp dụng GCNĐT đối với hồ sơ đăng ký mới và đăng ký biến động.

Việc nghiên cứu, hoàn thiện cơ sở pháp lý, tiêu chuẩn kỹ thuật và hạ tầng phục vụ GCNĐT được kỳ vọng tạo nền tảng quan trọng cho quá trình chuyển đổi từ phương thức quản lý, sử dụng Giấy chứng nhận truyền thống sang môi trường số; góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, thúc đẩy kết nối, chia sẻ dữ liệu và tạo thuận lợi hơn cho người dân, doanh nghiệp trong thực hiện các giao dịch, thủ tục liên quan đến đất đai.