Nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật về đất đai, tạo cơ sở cho việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn, UBND tỉnh Hưng Yên đã ban hành Quyết định số 59/2026/QĐ-UBND ngày 26/10/2026 về định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh.
Quy định cụ thể các nội dung công việc và định mức kinh tế - kỹ thuật
Theo Quyết định, định mức kinh tế - kỹ thuật được áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân có liên quan đến hoạt động đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh.
Đối với công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, định mức bao gồm các nội dung: lập lưới địa chính; đo đạc thành lập mới, lập lại, bổ sung bản đồ địa chính; đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính; số hóa, chuyển hệ tọa độ bản đồ địa chính; trích đo bản đồ địa chính; chỉnh lý bản trích đo địa chính hoặc chỉnh lý riêng từng thửa đất và đo đạc tài sản gắn liền với đất. Đối với công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận, Quyết định quy định định mức cho nhiều nhóm công việc, gồm: đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu theo hình thức đồng loạt và đơn lẻ; đăng ký, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận; đăng ký biến động đất đai đối với cá nhân, cộng đồng dân cư và tổ chức; trích lục hồ sơ địa chính.
Một điểm đáng chú ý là định mức được xây dựng gắn với từng nội dung, bước công việc cụ thể, đồng thời xác định các yếu tố phục vụ tính toán như định biên lao động, mức lao động, vật tư và thiết bị. Định mức lao động công nghệ quy định thời gian lao động trực tiếp để thực hiện từng bước công việc, trong đó ngày công được tính bằng 8 giờ làm việc. Đối với hoạt động đo đạc lập bản đồ địa chính, việc xác định định mức còn căn cứ vào tỷ lệ bản đồ và điều kiện thực tế của khu vực đo đạc. Các khu vực được phân loại theo mức độ khó khăn, có tính đến những yếu tố như mật độ thửa đất, địa hình, hệ thống sông, kênh, mương, tầm che khuất và điều kiện giao thông. Qua đó, việc xác định định mức có cơ sở phù hợp hơn với đặc điểm của từng khu vực và tính chất của từng nhiệm vụ.
Làm cơ sở lập dự toán, tổ chức thực hiện và quản lý chất lượng sản phẩm
Việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý, tổ chức triển khai các nhiệm vụ chuyên môn về đất đai. Đây là căn cứ để các cơ quan, đơn vị có liên quan xác định khối lượng lao động, vật tư, thiết bị cần thiết; xây dựng dự toán kinh phí; tổ chức giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc lựa chọn nhà thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công theo quy định.
Việc quy định cụ thể định mức cho từng công đoạn cũng góp phần tăng cường tính thống nhất trong quá trình triển khai các nhiệm vụ đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai và xây dựng hồ sơ địa chính; hỗ trợ công tác kiểm tra, nghiệm thu, quản lý sản phẩm và sử dụng kinh phí, nguồn lực theo đúng quy định.
Đặc biệt, các nội dung liên quan đến đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận và cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai được quy định theo từng bước công việc, tạo cơ sở cho việc tổ chức thực hiện đồng bộ từ khâu tiếp nhận, xử lý hồ sơ đến hoàn thiện sản phẩm và cập nhật thông tin vào hệ thống quản lý đất đai.
Bảo đảm thực hiện thống nhất, có quy định chuyển tiếp
Để bảo đảm việc áp dụng định mức mới không làm gián đoạn các nhiệm vụ đang triển khai, Quyết định số 59/2026/QĐ-UBND quy định cụ thể về điều khoản chuyển tiếp. Theo đó, đối với các dự án, công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán kinh phí trước ngày Quyết định có hiệu lực và đã triển khai thực hiện thì tiếp tục thực hiện theo dự toán đã được phê duyệt. Đối với các dự án, công trình đã được phê duyệt dự toán nhưng chưa triển khai thực hiện, cơ quan có thẩm quyền xem xét, rà soát việc áp dụng định mức mới và quyết định điều chỉnh dự toán trong trường hợp được điều chỉnh theo quy định của pháp luật.
Quyết định có hiệu lực từ ngày 06/11/2026. Việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật là một trong những cơ sở quan trọng nhằm hoàn thiện công cụ quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn về đất đai tại địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, tăng cường tính công khai, minh bạch trong lập dự toán và triển khai các hoạt động đo đạc, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.